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關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業汙染防治工作的通知

分類:
政策通知
作者:
來源:
2019/02/12
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環境保護部文件

環發[2011]56號


關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業汙染防治工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳(局):

  近期鉛蓄電池及再生鉛行業引發的鉛汙染變亂呈高發態勢,嚴重要挾群衆健康,引起全社會廣泛關注。爲進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬汙染防治工作指導意見的通知》、《重金屬汙染綜合防治“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》),切實加強鉛蓄電池(包括鉛蓄電池加工(含電極板)、組裝、回收)及再生鉛行業的汙染防治工作,保護群衆身材健康,促進社會和諧穩定,現就有關工作通知以下:

  1、嚴格環境准入,新建涉鉛的建設項目必須有明確的鉛汙染物排放總量來源。各省(區、市)環保廳(局)要根據《規劃》目標對本省(區、市)的所有新建涉鉛的項目進行兼顧考慮,禁止在《規劃》劃定的重點地區、重要生態功能區和因鉛汙染導致環境質量不能穩定達標地區內新、改、擴建增長鉛汙染物排放的項目;非重點地區的新、改、擴建鉛蓄電池及再生鉛項目必須遵循鉛汙染物排放“減量置換”的原則,且應有明確具體的鉛汙染物排放量的來源;對于現有鉛蓄電池或再生鉛企業,未依法落實防護距離的,應立即責令停止生産,限期整改,經地級市以上環保部門檢查合格後方可恢複生産。鉛蓄電池生産及再生鉛冶煉企業的建設項目環境影響評價由省級或省級以上環境保護主管部門審批。

  二、進一步規範企業日常環境管理,確保汙染物穩定達標排放。鉛蓄電池企業應切實采取有用措施對極板鍛造、合膏、塗片、化成等工藝進行全面汙染管理,必須建設完善的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、處理設施,並保證汙染管理設施正常穩定運行,達標排放,減少無構造排放。嚴禁將鉛蓄電池破碎産生的廢酸液未經處理直接排放,鉛蓄電池及再生鉛企業生産過程中産生的廢渣及汙泥等傷害廢物必須委托持有傷害廢物經營許可證的單位進行安全處置,嚴格執行傷害廢物轉移聯單制度。接觸鉛煙、鉛塵的廢棄勞動保護用品應按照傷害廢物進行管理。

  鉛蓄電池及再生鉛企業要訂定完善的環保規章制度和重金屬汙染環境應急預案,定期開展環境應急培訓和演練。鉛蓄電池及再生鉛企業要進一步規範物料堆放場、廢渣場、排汙口的管理,逐步安裝鉛在線監測設施並與當地環保部門聯網,未安裝在線監測設施的企業必須具有完善的自行監測能力,建立鉛汙染物的日監測制度,每月向當地環保部門報告。

  3、完善基礎工作,嚴格企業環境監管。按照《規劃》要求,2012年年底前要全面建立企業環境管理檔案。地方環保部門應建立健全鉛蓄電池及再生鉛企業檔案和信息數據庫,實施重點監管,通過環保驗收正式投入生産的建設項目必須及時納入數據庫,已經被淘汰、取締關閉的企業要定期注銷;企業生産、日常環境管理、干凈生産、管理設施運行情況、在線自動監測裝置安裝及聯網情況、監測數據、汙染變亂、環境應急預案、環境法律等情況要納入數據庫,實施綜合分析、動態管理。建立鉛蓄電池及再生鉛企業的監督檢查台賬。

  地方各級環保部門應按照《關于加強重金屬汙染環境監測工作的意見》(環辦〔2011〕52號)的要求對轄區內所有鉛蓄電池及再生鉛企業開展監督性監測,重點檢查物料的管理、重金屬汙染物處置和應急處置設施情況等。全面開展干凈生産考核,對現有鉛蓄電池及再生鉛企業每兩年進行一次強制性干凈生産考核。

  地方各級環保部門要當真貫徹落實我部《關于進一步規範監督管理嚴格開展上市公司環保核查工作的通知》(環辦〔2011〕14號)的有關規定,加大對企業環境安全隱患的現場排查和監督整改力度,對于存在環境安全隱患的重金屬排放企業,須待其全部完成整改且經現場核實確認隱患消除後,才可出具同意的核查初審意見或核查意見。

  4、进一步加大执法力度,采取严格措施整治违法企业。各级环保部门要进一步加大铅蓄电池及再生铅企业的执法监察力度,严格按照环保专项行动工作方案的要求,对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的,一律停止建设;对环境保护 “三同时”执行不到位的,一律停止生产;对无污染管理设施、污染管理设施不正常运行或超标排放的,一律停产整治;对无危险废物经营许可证从事废铅蓄电池回收的,一律停止非法经营活动。对污染严重、群众反映强烈、长期未得到解决的典型环境违法问题实施挂牌督办和责任追究。

  5、實施信息公開,接受社會監督。各級環保部門應建立企業環境信息表露制度,鉛蓄電池及再生鉛企業應每年向社會發布企業年度環境報告,公布鉛汙染物排放和環境管理等情況。各地要按照《關于2011年深入開展整治違法排汙企業保障群衆健康環保專項行動的通知》要求,在2011年7月30日前,在省(區、市)環保廳(局)網站上公布轄區內所有鉛蓄電池及再生鉛企業名單、地址,以及産能、生産工藝、干凈生産和汙染物排放情況,並將公布情況報送我部。

  6、建立重金屬汙染責任畢生追究制。對于發生重大鉛汙染以及由鉛汙染引發群體性變亂的地區,我部將對該地區地點地級市實行地區限批,停息該市所有建設項目的環評審批。對造成環境風險的肇事企業要立即責令停産,停止排放汙染物。因重金屬汙染造成群發性健康風險變亂或造成特大環境汙染變亂的,要依法對造成環境風險的企業負責人及相干責任人追究刑事責任。要從企業的立項、審批、驗收、生産和監管各環節,依法依紀對當地當局以及有關部門責任職員實施問責,嚴肅追究相干責任單位和責任職員的行政責任。造成較大影響的,取消其三年內在環保體系評先資格。今後凡發生重金屬汙染變亂的地區,當地當局主方法導答允擔領導責任。

  自本通知發布之日起,凡發生重特大鉛汙染變亂以及由鉛汙染引發群體性變亂的國家環境保護模範城市和生態建設示範區,一律立即撤銷其國家環境保護模範城市和生態建設示範區稱號,三年內不再受理其申請。

  7、逐步建立環境汙染責任保險制度。引進市場機制,推進保險掮客中介服務,推行鉛蓄電池和再生鉛行業的環境汙染責任保險制度,位于重點地區的重點企業及環境風險較大的生産企業應購買環境汙染責任保險。環境汙染責任保險將與重金屬汙染防治專項資金挂鈎。

  8、加強宣揚力度,把回收廢鉛蓄電池變成每個公民的自覺行動。讓更多群衆了解廢鉛蓄電池的傷害性、回收的重要意義,把回收廢鉛蓄電池變成每個公民的自覺行動,抵制將鉛蓄電池賣給流動商販,自覺將置換下來的廢鉛蓄電池交給4S店或維修店。 

  

二○一一年五月十八日

  

主题词:环保 铅蓄电池 污染防治 通知

抄送:有關行業協會。